| Форум > Архив "О карьере" > Январь 2005 года > Претензии |
Претензии
у кого-нибудь есть информация или может ссылка на сайт, где описывается работа с претензиями клиентов, нужна хоть какая-нибудь информация для работы.
SKY © (26.01.2005 13:01)
Прямая ссылка
SKY © (26.01.2005 13:01)
а что конкретно интересует? какой клиент?
hel © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
hel © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
банковский ну или потребитель вообще каких-нибудь услуг
SKY © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
SKY © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
ПРЕТЕНЗИИ КРЕДИТОРОВ ПРИНЯТЫ. ВРЕМЯ ПОШЛО...
О. МОСКАЛЕВА, Е. ЗОЛОТУХИНА
В настоящее время правовое регулирование процесса банкротства кредитных организаций (банков) характерно тем, что к данным правоотношениям применяется как Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г., так и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. Однако ни один из указанных законов не учитывает в полной мере специфики банковской организации, что порождало и порождает массу проблем в правоприменительной практике.
Согласно п. 1 ст. 187 Федерального закона от 8 января 1998 г. он применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено с 1 марта 1998 г., т.е. с даты его вступления в силу. При этом в соответствии со ст. 141 указанного Закона "к отношениям, возникающим при неспособности должника - кредитной организации удовлетворить требования кредиторов, настоящий Федеральный закон применяется в части, не урегулированной федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". На сегодняшний день данный федеральный закон не принят.
Нормой п. 2 ст. 187 Федерального закона от 8 января 1998 г. устанавливается также, что процедуры банкротства, "предусмотренные настоящим Федеральным законом: внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, - могут быть введены судом при рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве после 1 марта 1998 г. независимо от даты принятия указанного дела к производству. В этом случае дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом".
Анализ процитированных норм ст. 187 Федерального закона от 8 января 1998 г. позволяет сделать вывод, что дела о банкротстве, по которым судом было введено (открыто) конкурсное производство до вступления в силу нового закона должны рассматриваться в соответствии с Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г.
В пользу высказанной позиции свидетельствует и практика арбитражных судов, которые при рассмотрении вопросов (споров), возникающих в ходе конкурсных производств, открытых до введения в действие Федерального закона от 8 января 1998 г., руководствуются Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее - Закон о банкротстве) от 19 ноября 1992 г.
В связи с тем что абсолютное большинство конкурсных производств в отношении банков было открыто до введения в действие нового Закона и, как уже было отмечено выше, к ним применяется Закон о банкротстве от 19 ноября 1992 г., то наиболее актуальным, по мнению авторов, является рассмотрение вопросов, возникающих на сегодняшний день при применении норм данного Закона.
Большое количество вопросов возникает в связи с довольно противоречивым изложением законодателем норм Закона, что на практике ведет к их различному толкованию и порой - к значительным разногласиям между участниками конкурсного производства.
Наглядным примером, иллюстрирующим сказанное выше, на наш взгляд, является дискуссия о сроках рассмотрения имущественных требований кредиторов, заявленных в рамках конкурсного производства.
По мнению большинства кредиторов, подобные требования должны быть рассмотрены конкурсным управляющим в течение двух месяцев со дня окончания срока для их предъявления. По мнению же авторов настоящей статьи, подобное толкование нормы Закона является неверным. Для наглядности приведем норму абз. 1 ст. 27 Закона о банкротстве, регулирующую рассматриваемый нами процесс.
"Конкурсный управляющий после истечения срока предъявления претензий кредиторами к должнику, указанного в абзаце 6 части второй статьи 17 настоящего Закона, анализирует все обязательства предприятия должника независимо от поступления претензий от кредиторов, составляет список признанных и отклоненных претензий с указанием сумм признанных претензий и очередности их удовлетворения и в течение двух месяцев направляет этот список кредиторам".
Из теории права мы знаем, что существует 4 основных вида толкования нормы права: официальное, судебное, доктринальное (научное) и грамматическое. Давайте разберем указанную выше норму с точки зрения грамматики русского языка.
Существенное значение для правильного построения предложения имеет порядок слов. В русском языке порядок слов свободный, но имеет синтаксические и стилистические ограничения. Любая перестановка слов в предложении влечет за собой или изменение смысла, или подчеркивание, выделение одного из его членов. Неудачный порядок слов искажает смысл предложения, затрудняет его понимание.
В русском языке есть определенные правила, которые регулируют порядок слов и определяют их взаиморасположение в разных видах сочетаний. Большинство этих правил мы знаем на интуитивном уровне и безошибочно создаем сложные синтаксические конструкции. Однако на практике зачастую с большим трудом можем установить смысловые связи в предложениях. Сейчас мы столкнулись с подобным случаем.
Первый абзац рассматриваемой нами нормы представляет собой простое предложение с тремя однородными сказуемыми.
Давайте посмотрим на это предложение как на синтаксическую единицу русского языка и вспомним некоторые грамматические правила, известные всем со средней школы. В данном предложении сочетание "в течение двух месяцев" представляет собой обстоятельство времени. Для любого образованного человека не составит большого труда определить, к какому из трех однородных сказуемых относится это обстоятельство. Достаточно лишь открыть любой справочник по правописанию и прочитать всеми забытое школьное правило: "Обстоятельство времени обычно предшествует глаголу - сказуемому" (Розенталь Д.Э. Справочник по правописанию и литературной правке. - М., 1978. С. 229). Как известно, в каждом правиле есть свои исключения. Иногда обстоятельство времени бывает постпозитивно (т.е. может стоять после главного слова), но всякое отступление от грамматической нормы используется в стилистических целях. Однако такая свобода в обращении с конструкциями недопустима для строгого и консервативного официального делового стиля, в котором излагаются нормы права.
Итак, согласно грамматической норме русского языка, сочетание "в течение двух месяцев" относится к глагольному сказуемому "направляет". Если бы оно относилось к глаголу "анализирует", то стояло бы перед ним. Возможен и другой вариант, когда обстоятельство времени относится ко всему высказыванию, т.е. распространяется на все три однородных сказуемых (анализирует, составляет и направляет). В этом случае оно должно находиться строго в начале предложения.
Приведенные выше рассуждения позволяют утверждать, что на основе грамматического толкования рассматриваемой нормы Закона сроки для рассмотрения имущественных требований кредиторов отсутствуют. Законом установлен срок лишь для направления конкурсным управляющим кредиторам списка признанных и отклоненных претензий.
В пользу высказанной выше позиции свидетельствует и тот факт, что Закон о банкротстве предписывает конкурсному управляющему проанализировать всю кредиторскую задолженность, вне зависимости от поступления претензий от кредиторов. Более того, невозможно заранее определить объем подлежащей анализу информации, а следовательно, и установить какие-либо сроки выполнения этой работы.
По всей видимости, длительность ожидания кредиторами указанного выше списка будет зависеть от объема информации, подлежащей анализу и обработке в ходе конкурсного производства.
В то же время нельзя умолчать о том, что п. 4 ст. 64 ГК РФ кредиторам предоставлено право обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии в случае уклонения последней от рассмотрения претензий кредиторов. Подобное заявление может быть подано в суд до утверждения ликвидационного баланса. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Заметим, однако, что данные процессы являются довольно неблагоприятным занятием и заканчиваются, как правило, не в пользу кредиторов.
В заключение хотелось бы пожелать кредиторам набраться терпения, а не вступать в переписку и судебные тяжбы с конкурсным управляющим до составления списка кредиторов, так как это лишь затянет процесс рассмотрения претензий и не принесет желаемых результатов. Тем более что срок и размеры выплат не зависят от скорости составления конкурсным управляющим списка признанных и отклоненных претензий, однако об этом мы поговорим в следующем номере газеты.
------------------------------------------------------------------
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(Перечень ссылок подготовлен специалистами
КонсультантПлюс)
ЗАКОН РФ от 19.11.1992 N 3929-1
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.01.1998 N 6-ФЗ
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
(принят ГД ФС РФ 10.12.1997)
------------------------------------------------------------------
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
претензии клиентов к банку и как банк с такими претензиями работает
SKY © (26.01.2005 17:01) Прямая ссылка
SKY © (26.01.2005 17:01) Прямая ссылка
спрашивай!какая ситуэйшн кокретно!
Cat © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
Cat © (26.01.2005 13:01) Прямая ссылка
мне документацию нужно подготовить по работе с претензиями. хотела посмотреть какие-нибудь примеры.
SKY © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
SKY © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
странный вопрос))
вот из СПС Консультант пару статьей, подробности спрашивай -
РАБОТА С ПРЕТЕНЗИЕЙ
Е. СЕМЕНОВА
Елена Семенова, юрист.
При осуществлении предпринимательской деятельности правильная организация претензионной работы, несомненно, является одним из способов защиты прав и законных интересов хозяйствующего субъекта. Вместе с тем далеко не все аспекты такой работы, безусловно, очевидны.
Предъявлять или не предъявлять?
Предъявляя претензию, организация указывает своему контрагенту на совершение им неправомерных действий или допущенные ошибки и требует их устранения либо исправления.
Поставщик металлопродукции направил претензию покупателю с требованием уплатить задолженность и сумму банковского процента за несвоевременное перечисление денежных средств при поставке продукции. Служба бухгалтерского учета при проверке обоснованности претензии обнаружила, что вместо кредиторской задолженности имеется дебиторская, возникшая в результате непоставки оплаченного металла. По результатам длительной, но тщательно проводившейся сверки расчетов, осуществленной с участием бухгалтерских, юридических, финансово-экономических, снабженческих и сбытовых служб, выявлен ряд недостатков в отражении хозяйственных операций на обоих предприятиях. Претензия удовлетворена частично, от взыскания банковского процента поставщик отказался.
Порядок организации претензионной работы до 1995 г. регулировался Положением о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.06.92 N 3116-1. Федеральным законом от 05.05.95 N 71-ФЗ "О введении в действие АПК РФ" упомянутое Постановление было отменено, но при этом взамен никакого нормативного акта не принято. В то же время ФЗ N 71-ФЗ сохранял претензионный порядок урегулирования споров, возникающих во взаимоотношениях с транспортными организациями и организациями связи.
Кроме того, п. 3 ст. 4 АПК РФ 1995 г. предусматривал, что для определенных категорий споров федеральными законами может быть установлен досудебный порядок их урегулирования. Возможность претензионного урегулирования спора сохраняется и в ныне действующем АПК РФ (п. 5 ст. 4).
Порядок предъявления претензий к перевозчику предусматривается ст. 797 ГК РФ, Уставом железнодорожного транспорта РФ, Воздушным кодексом РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ и Уставом автомобильного транспорта РСФСР.
В основном он однотипный на всех видах транспорта, но дифференцируется перечнем документов, которыми заявитель должен обосновать конкретный вид претензий; кругом лиц, имеющих право на их предъявление; транспортными организациями, к которым претензии предъявляются; сроками предъявления и рассмотрения претензий (ст. 122, 123, 124 УЖТ РФ, ст. 124 - 127 ВК РФ, ст. 161 - 163 КВВТ РФ, ст. 402 - 407 КТМ РФ и ст. 158 - 164 УАТ РСФСР).
Обязательность соблюдения абонентом (клиентом) претензионного порядка при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг связи устанавливается ст. 55 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ст. 37 ФЗ от 17.07.99 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 110 - 112 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.97 N 1235.
Таким образом, в настоящее время порядок претензионного урегулирования споров с транспортными организациями и организациями связи установлен на законодательном уровне.
Это означает, что иск может быть заявлен только после предъявления претензии и полного или частичного отказа виновного лица в удовлетворении претензии либо в случае неполучения от него ответа в срок, оговоренный федеральным законом. Если досудебный порядок не соблюден, спор не рассматривается арбитражным судом, а исковое заявление оставляется без рассмотрения (п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 148 Кодекса).
Более того, на основании п. 1 ст. 111 АПК РФ суд может отнести все судебные расходы на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей.
Например, в случае если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа.
Предъявление претензии как способ быстрого восстановления нарушенного права может быть предусмотрено и в соответствующем разделе договора между контрагентами, где указываются возможные случаи возникновения разногласий и способы их разрешения.
С учетом принципа примирения сторон и правил раскрытия сторонами процесса доказательств, установленных АПК РФ, предъявление претензий можно отнести к факультативным процессуальным действиям.
Как показывает практика, претензионное производство позволяет без дополнительных расходов на уплату госпошлины, со значительным сокращением времени истребовать и ликвидировать дебиторскую задолженность, что, несомненно, обеспечивает повышение экономических показателей работы организации.
При этом интересно отметить, что по своему объему претензионная работа в организации превышает исковое производство примерно в 5 - 10 раз.
Формы и варианты
Наиболее распространенными являются претензии:
- возникающие из-за нарушения условий договора поставки (недопоставка, недостача, ненадлежащее качество, неоплата или несвоевременная оплата поставленного товара);
- вытекающие из договора перевозки;
- по расчетам за выполненные работы, оказанные услуги, аренду помещений (имущества);
- связанные с нарушением договора строительного подряда, подряда на выполнение проектных работ (поставка материалов более низкого качества, нарушение оговоренного порядка расчетов, завышение объемов выполненных работ, нарушение технологии строительства, нарушение сроков производства строительных работ и их сдачи).
Как правило, претензионная работа организуется по одному из двух основных вариантов.
При первом варианте в организации создается претензионный отдел (бюро, группа), который занимается предъявлением и рассмотрением претензий. Роль юридической службы в таком случае сводится к осуществлению методического руководства претензионной работой, проверке на соответствие действующему законодательству, договорным и правовым отношениям с контрагентом оснований и предмета претензии, правомочности и сроков ее предъявления.
Второй вариант предполагает возложение обязанностей по ведению претензионной работы на юридическую службу, и тогда структурные подразделения или должностные лица, которым в силу возложенных на них функций стало известно о причинении организации убытков, нарушении ее прав и законных интересов, представляют в юридическую службу соответствующие документы.
В небольших хозяйственных обществах или в том случае, когда объем работы невелик, претензионная работа ведется бухгалтером.
Выбор варианта на практике зависит от многих факторов, в частности от организационной структуры и вида деятельности, финансовых возможностей, многообразия хозяйственных связей и договорных отношений.
Тем не менее порядок предъявления и рассмотрения претензий нуждается в определенной регламентации локальным нормативным актом.
В Положении (инструкции, СТП организации) целесообразно решить вопросы организации претензионной работы, определить момент возникновения права требования, установить сроки предъявления и рассмотрения претензий, указать на совершение конкретных действий после отклонения претензии или оставления ее без ответа, определить виды ответственности должностных лиц, виновных в формальном отношении к ведению претензионной работы.
Действующее законодательство не содержит требования какой-либо единой формы претензии. Однако из ее содержания должны быть четко понятны суть и обоснованность претензионных требований.
В претензии как минимум должны присутствовать:
- наименование организации, которой адресована претензия;
- изложение обстоятельств, послуживших основанием для предъявления претензии, и доказательства, подтверждающие их;
- ссылки на соответствующий нормативный акт либо конкретные условия договора;
- сумма претензии и с ее обоснованным расчетом;
- требования заявителя;
- иные сведения, необходимые для урегулирования спора;
- перечень прилагаемых к претензии документов.
К примеру, в случае передачи покупателю меньшего количества товара, чем оговорено в договоре, покупатель вправе потребовать передать недостающее количество товара либо отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (ст. 466 ГК РФ).
Если покупателю передан товар ненадлежащего качества, он вправе по своему усмотрению потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены, или безвозмездного устранения недостатков товара, или возмещения своих расходов на устранение выявленных недостатков. Когда выявлены существенные нарушения, покупатель вправе отказаться от исполнения договора, то есть возвратить товар и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы либо его замены (ст. 475 ГК РФ).
К претензии прилагаются документы (если они отсутствуют у другой стороны), подтверждающие предъявленные требования в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях, либо выписки из них (накладные об отпуске товара, договоры, счета-фактуры, платежные поручения и т.п.).
Претензия подписывается руководителем организации, предъявляющей претензию, либо уполномоченным им лицом.
Во избежание разногласий по поводу факта и даты поступления претензии и прилагаемых документов целесообразно претензию отправлять заказным или ценным письмом, либо используя средства связи, которые обеспечивают фиксирование ее отправления, либо вручать под расписку.
Ждите ответа...
Процесс рассмотрения полученных претензий зависит от объема претензионной работы, категории полученной претензии, штатной структуры организации и иных факторов предпринимательской деятельности.
Обычно подразделение, на которое в силу функциональных обязанностей возложена претензионная работа, рассматривает претензии с привлечением других служб, например ОТК, цеха, который изготовил рекламационную продукцию, отдела снабжения и т.п.
Претензии могут рассматриваться специально назначенной комиссией, в состав которой включены специалисты различных структурных подразделений.
На предприятие - изготовитель товара сложного ассортимента поступила претензия от покупателя с требованием заменить изделие, находившееся год в эксплуатации, на новое по мотиву ненадлежащего качества. К претензии прилагались акт бюро товарных экспертиз и фотографии, зафиксировавшие, по мнению заявителя, ухудшение потребительских свойств. Поскольку данную модель товара предприятие только начало осваивать и необходимо было иметь больше информации от потребителей, эксплуатирующих товар, то рассмотрение претензии осуществлялось комиссией, в состав которой помимо юридической и маркетинговой служб входили конструкторы, технологи, работники сервиса. По результатам работы комиссии подготовлено обоснованное заключение о том, что покупателем нарушены правила эксплуатации товара, техническое обслуживание проводилось ненадлежащим образом, без согласия с изготовителем в конструкцию внесены недопустимые изменения. В акте БТЭ недостатки товара изложены довольно тенденциозно, без ссылок на нормативную техническую документацию и, по сути, являются всего лишь отражением субъективного мнения об уровне потребительских свойств. По основаниям, предусмотренным ст. 476, 483 ГК РФ, претензия отклонялась, заявитель с иском в суд не обратился.
Рассматривается претензия в течение срока, который установлен договором либо указан в тексте претензии.
Учитывая требования бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения, максимальный срок рассмотрения претензии следует устанавливать в один месяц для того, чтобы результаты рассмотрения были учтены за ближайший отчетный период.
Если необходимые для рассмотрения претензии документы не приложены, они должны быть запрошены у заявителя с указанием срока представления. При неполучении затребованных документов к указанному сроку претензия рассматривается на основании имеющихся документов.
Хозяйственное общество или индивидуальный предприниматель, получившие претензию, обязаны сообщить заявителю о результатах рассмотрения.
Требования НПА по бухгалтерскому учету и отчетности таковы: для того чтобы претензия могла быть отражена в бухгалтерском учете заявителя, необходимо признание претензии дебитором или наличие решения суда. При досудебном урегулировании споров для отражения в учете результатов рассмотрения претензии достаточно письменного сообщения об удовлетворении претензии, подписанного руководителем организации.
В ответе на претензию необходимо указать:
признанную сумму, срок и способ удовлетворения претензии (номер и дату платежного поручения на перечисление денежных средств, наименование продукции, время отгрузки, реквизиты сопроводительных документов).
При полном или частичном отказе в удовлетворении претензии следует сообщить причины отказа со ссылкой на правовые нормы и доказательства, обосновывающие отказ, и возвратить подлинные документы, которые были приложены к претензии, а также направить документы, отсутствующие у предъявителя требований.
Способы отправки ответа на претензию аналогичны направлению самой претензии, поскольку ответ является документом, создающим определенные права и обязанности у сторон хозяйственного спора.
Видится полезной регистрация поступивших и предъявленных претензий, цели которой - обеспечение сохранности документов, контроль за своевременностью рассмотрения претензий, анализ причин и недостатков, способствовавших возникновению споров и разногласий.
Предприятие, изготавливавшее пластмассовые игрушки, на протяжении года получало от разных покупателей претензии о недостаче 2 - 3 мест в оптовой партии, отгружаемой в железнодорожных контейнерах, опломбированных отправителем. Юрисконсульт предприятия, рассматривая акты приема товара по количеству и товаросопроводительную документацию, являющуюся неотъемлемой частью претензий, обратил внимание на то, что все недостачи выявляются при отгрузке заведующим складом М. Руководству предприятия был доложен этот небезынтересный факт. Результаты проведенной контрольной отгрузки подтвердили, что недостачи при поставке образуются по вине конкретного работника склада, невнимательно готовившего отгружаемые партии товара либо умышленно допускающего недостачу в малых количествах. Трудовой договор с недобросовестным завскладом был расторгнут по инициативе работодателя.
Грамотно поставленное претензионное производство, безусловно, способствует быстрейшему восстановлению нарушенных прав, соблюдению интересов бизнеса, а также предупреждению возникновения в судах так называемых бесспорных исков.
------------------------------------------------------------------
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(Перечень ссылок подготовлен специалистами
КонсультантПлюс)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 126-ФЗ
"О СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ 18.06.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 18-ФЗ
"УСТАВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 24.12.2002)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)
"КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 07.03.2001 N 24-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 07.02.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.1999 N 176-ФЗ
"О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ 24.06.1999)
"КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.04.1999 N 81-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 31.03.1999)
"ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 19.03.1997 N 60-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 19.02.1997)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.05.1995 N 71-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 05.05.1995 N 70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.09.1997 N 1235
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 24.06.1992 N 3116-1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕТЕНЗИОННОМ ПОРЯДКЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ"
"УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РСФСР"
(утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12)
------------------------------------------------------------------
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
ДОСУДЕБНЫЙ (ПРЕТЕНЗИОННЫЙ) ПОРЯДОК
УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
Л. КУЛИКОВА
Л. Куликова, консультант Высшего Арбитражного Суда РФ.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 года N 3116-1, признано утратившим силу с 1 июля 1995 года. Согласно ч. 3 ст. 4 АПК если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
Право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления.
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, установленный Уставом железных дорог СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 года N 270, Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 года N 1801, Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 года N 12, Временным положением о связи в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 1992 года N 810, применяется до принятия соответствующих федеральных законов.
В настоящее время Федеральным законом "О связи", принятым вместо Временного положения о связи в Российской Федерации, сохранен досудебный (претензионный) порядок разрешения споров.
Названные транспортные уставы ныне должны применяться с учетом норм части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно главы 40.
В соответствии с п. 1 ст. 797 ГК до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Данной нормой сохранено обязательное предъявление претензии перевозчику до заявления ему иска, вытекающего из перевозки груза.
В то же время п. 1 ст. 797 не затрагивается порядок предъявления претензий по багажу и перевозкам пассажиров. По этим вопросам действуют положения транспортных уставов и кодексов, а также дополняющих их правил перевозки.
Такой порядок имеет значение для определения начального момента течения срока исковой давности.
В п. 2 ст. 797 ГК установлен 30-дневный срок рассмотрения перевозчиком претензий, вытекающих из перевозки грузов, независимо от содержания (несохранная доставка, расчеты, штрафы) и вида перевозки (местное, прямое, смешанное).
Введен также новый срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки грузов, который составляет один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК).
Претензии, возникающие из перевозки грузов железнодорожным и водным транспортом, предъявляются соответственно к управлению железной дороги назначения и к управлению пароходства назначения (ст. 170 Устава железных дорог и ст. 222 Устава внутреннего водного транспорта).
Претензии, возникающие из несохранной (недостача, порча) перевозки грузов автомобильным транспортом, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации, выдавшим груз, а в случае полной утраты груза - к автотранспортному предприятию или организации, принявшим груз к перевозке.
Претензии, возникающие из перевозки пассажиров или багажа, могут быть предъявлены к перевозчику пункта отправления или назначения по усмотрению заявителя претензий.
Упомянутыми уставами предусмотрен шестимесячный срок предъявления претензий к перевозчику, а претензий о взыскании штрафов - в течение 45 дней.
Исчисление сроков при предъявлении претензий к железной дороге предусмотрено ст. 174 Устава железных дорог, к автотранспортному предприятию - ст. 163 Устава автомобильного транспорта РСФСР, к пароходству - ст. 224 Устава внутреннего водного транспорта.
Что касается применения сроков претензионной давности в отношении перевозчика к клиенту, то обязательность досудебного порядка урегулирования споров на них не распространяется.
Начальный момент исчисления срока давности по искам грузоотправителя или грузополучателя транспортные уставы и кодексы связывают со сроками предъявления и рассмотрения претензии перевозчиком.
Для исков, вытекающих из перевозки грузов, моментом исчисления годичного срока давности является день получения ответа о полном или частичном отказе перевозчика удовлетворить претензию либо истечения 30-дневного срока для ответа на претензию (с учетом времени, необходимого на доставку корреспонденции).
По претензиям, связанным с несохранностью (порча, повреждение, недостача) багажа при перевозке железнодорожным и автомобильным транспортом, сроки предъявления претензии исчисляются со дня выдачи багажа:
- по истечении 10 суток после окончания сроков доставки багажа - по претензиям о возмещении за утрату багажа;
- со дня выдачи груза или багажа - по претензиям о просрочке в доставке груза или багажа.
Претензии к пароходству, связанные с полной утратой багажа, должны предъявляться по истечении двадцати суток после окончания срока доставки багажа.
По претензиям о переборе провозных платежей и о штрафе за просрочку в доставке багажа срок претензионной давности исчисляется со дня выдачи багажа.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О связи" <*> при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.
--------------------------------
<*> См.: Собрание законодательства РФ, 1995, N 8, ст. 600.
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
По претензиям, связанным с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (за исключением претензий по телеграфным сообщениям), а также с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, срок претензионной давности составляет шесть месяцев; по претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфного отправления, - один месяц.
Претензии, связанные с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением работ в области электрической связи, а также по всем видам иногородних почтовых отправлений должны быть рассмотрены и по ним направлены письменные ответы в течение двух месяцев; по местным почтовым отправлениям - в течение пяти дней; по телеграфным отправлениям - в течение месяца.
В отношении юридических лиц претензии, связанные с подпиской и доставкой газет, журналов и других непериодических печатных изданий, предъявляются и рассматриваются в течение одного года.
В Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 1995 года N С5-7/03-294 "О правилах распространения периодических печатных изданий по подписке" <*> предлагается иметь в виду следующее.
--------------------------------
<*> См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1995, N 8, с. 94.
Постановлением от 14 марта 1995 года N 250 Правительство Российской Федерации утвердило Правила распространения периодических печатных изданий по подписке <*>, которые вступили в действие с 1 июля 1995 года.
--------------------------------
<*> См.: Собрание законодательства РФ, 1995, N 12, ст. 1061.
Предусмотренное в разделе V Правил предъявление претензии подписчиком к редакции, издателю, распространителю в случаях, когда споры с участием названных субъектов подведомственны арбитражным судам, не является обязательным условием обращения с иском в суд, поскольку согласно АПК досудебное урегулирование споров обязательно для сторон в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором.
Для физических лиц сроки предъявления претензий по указанным выше основаниям определяются законодательством Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей.
При отклонении претензии или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявитель имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
Иски, связанные с отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.
К исковой давности по перевозкам грузов и по предоставлению услуг связи или выполнению работ в области связи, так же как и к другим давностным срокам, применяются общие правила о давности, установленные главой 12 Гражданского кодекса.
Имеющееся право на предъявление иска заинтересованная сторона вправе реализовать с соблюдением установленных процессуальным законом условий.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 102 АПК в исковом заявлении, подаваемом в арбитражный суд, должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение указанного порядка.
Доказательством соблюдения истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком служит копия претензии и документ, подтверждающий направление ее ответчику. При этом независимо от того, была ли получена претензия ответчиком, претензионный порядок считается соблюденным.
Исковое заявление и приложенные к нему документы подлежат возвращению, если истец не предъявил копию претензии и документы, подтверждающие ее отправку ответчику или нескольким ответчикам, а также в случае, когда заявление подано до истечения срока, установленного для ответа на претензию, и ответ на нее не был получен (п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК).
Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда такой порядок предусмотрен федеральным законом для определенной категории споров либо он предусмотрен договором, является основанием для оставления иска без рассмотрения (ст. 87 АПК).
На практике возник вопрос, можно ли считать соблюденным досудебный порядок урегулирования спора, если претензия подписана факсимильным способом. Действующее законодательство не запрещает подписывать претензии факсимильным способом.
Если при рассмотрении спора выяснится, что подпись учинена без ведома должностного лица, которому предоставлено право на подписание претензии, арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения в соответствии с п. 3 ст. 87 АПК.
В этом случае арбитражным судом обязательно решается вопрос о возврате истцу из бюджета государственной пошлины. Согласно ч. 1 ст. 93 АПК государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с федеральным законом.
В силу подп. 3 п. 4 ст. 6 Закона "О государственной пошлине" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 года N 226-Ф3) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, а также когда истцом не соблюден установленный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком.
Возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджет, осуществляется налоговым органом через банк (его филиал), принявший платеж, в течение года со дня принятия соответствующего решения о возврате государственной пошлины из бюджета. Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.
Порядок возврата пошлины из бюджета установлен в разделе III Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13 марта 1992 года N 5 "О государственной пошлине".
Возврат пошлины производится по заявлению плательщика. К заявлению о возврате пошлины прилагаются справки учреждений, взимающих госпошлину, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также подлинные документы, подтверждающие уплату пошлины, если уплаченная пошлина подлежит возврату в полном размере.
Для возврата пошлины, уплаченной марками, в соответствующей финансовый орган представляется заявление или другой документ, на котором при обращении в учреждение, взимающее пошлину, они были наклеены и погашены в установленном порядке, кроме случаев, когда документы, оплаченные пошлиной, остаются в учреждении, взимающем пошлину, либо когда марки наклеены в книгах (реестрах) учреждения.
Для возврата пошлины по делам, которые остаются в учреждении, взимающем пошлину, в справке учреждения указывается, что соответствующие документы (исковые заявления, платежные поручения, квитанции, пошлинные марки) находятся в делах данного учреждения.
При возвращении арбитражным судом искового заявления госпошлина не подлежит возврату из бюджета.
Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с иском в общем порядке после устранения допущенного истцом нарушения. В этом случае, равно как и при повторном обращении с иском, который был ранее оставлен без рассмотрения, истец вправе использовать первоначальный документ об уплате госпошлины.
Применительно к рассматриваемому вопросу о досудебном порядке урегулирования спора необходимо сказать еще об одном случае, когда соблюдение такого порядка необходимо. Речь идет об изменении и расторжении договора.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 450 ГК, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором.
Исключением из общего правила выступают два случая, когда допускается изменение и расторжение договора по требованию одной из сторон по решению суда:
- при существенном нарушении договора другой стороной;
- в иных случаях, предусмотренных ГК, другими законами или договором.
Обязательным условием изменения или расторжения договора по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами по договору. Существо процедуры досудебного урегулирования изложено в п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса.
По смыслу указанной нормы заинтересованная сторона до обращения в суд должна направить другой стороне предложение изменить или расторгнуть договор.
Иск может быть заявлен в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в 30-дневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.
Последствием нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении или расторжении договора является то, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет обязан на основании п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК возвратить исковое заявление без рассмотрения.
------------------------------------------------------------------
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(Перечень ссылок подготовлен специалистами
КонсультантПлюс)
ЗАКОН РФ от 09.12.1991 N 2005-1
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.02.1995 N 15-ФЗ
"О СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ 20.01.1995)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N 70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.05.1995 N 71-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 05.04.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 24.06.1992 N 3116-1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕТЕНЗИОННОМ ПОРЯДКЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
СПОРОВ"
УКАЗ Президента РФ от 31.07.1992 N 810
"О СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"УСТАВ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА СОЮЗА ССР"
(утв. Постановлением Совмина СССР от 15.10.1955 N 1801)
"УСТАВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ СОЮЗА ССР"
(утв. Постановлением Совмина СССР от 06.04.1964 N 270)
"УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РСФСР"
(утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.03.1995 N 250
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ
ИЗДАНИЙ ПО ПОДПИСКЕ"
ИНСТРУКЦИЯ Госналогслужбы РФ от 13.03.1992 N 5
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ"
ПИСЬМО ВАС РФ от 29.05.1995 N С5-7/ОЗ-294
<О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ПО ПОДПИСКЕ>
------------------------------------------------------------------
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
Янка © (26.01.2005 14:01) Прямая ссылка
